Раннее выявление неблагополучия работает с семьёй, а не с ребёнком: как специалисты опеки подключают психолога и юриста через межведомственное взаимодействие

База знаний Общая психология и другое
, , , ,
1

Специалисты органов опеки и попечительства описывают, как психологическая и юридическая помощь доходит до законных представителей несовершеннолетних через межведомственное взаимодействие и проектную работу. Показаны два районных проекта: центр развития личности для молодых и будущих мам из числа детей-сирот с профилактикой вторичного сиротства и создание алгоритма раннего выявления семей группы риска с методическими рекомендациями по совместным действиям субъектов профилактики. Ключевая позиция авторов: приоритет должен быть у технологии раннего выявления семейного неблагополучия, объектом которой является не ребёнок, а семья целиком, — помощь эффективна только тогда, когда направлена на ближайшее окружение ребёнка с целью сохранить для него биологическую семью.

Практические выводы

  • При выявлении злоупотребления алкоголем родителей первым шагом идёт не лишение прав по ст. 69 СК РФ, а направление к врачу-наркологу — по принципу приоритета интересов ребёнка (ст. 65, 66 СК РФ)
  • Проектная форма оказывается рабочим способом довести психолога и юриста до семьи: под цель собирается команда специалистов, а аудитория задаётся задачами проекта
  • Авторы настаивают, что объект технологии раннего выявления — семья в целом, а не ребёнок: помощь эффективна только при работе с ближайшим окружением
  • Проверки условий жизни семей в социально опасном положении идут в составе межведомственных комиссий по ФЗ №120-ФЗ и заканчиваются первичной консультацией взрослых и маршрутизацией к специалистам
  • Слабое звено в цепи обесценивает всю цепь: если один из участников взаимодействия работает формально, полезность всей выстроенной схемы исчезает

Авторы: Скокова Т.И., Яковлев В.Н.
Оригинал: «Технологии межведомственного взаимодействия»
Год и выпуск: 2019, №1

Когда пригодится

Психологу, который получает запросы от органов опеки и попечительства или входит в состав межведомственных комиссий: материал показывает, откуда такие запросы возникают и в какой момент маршрута специалист подключается.

Организатору профилактической работы в муниципалитете статья даёт два примера проектной формы — способа, которым разнопрофильные специалисты собираются вокруг конкретной группы получателей помощи, — и формулирует общий принцип адресации: работать с семьёй, а не только с ребёнком.

Материал написан специалистами органов опеки и попечительства и описывает организационную сторону работы, а не методику помощи. Индивидуальные случаи, приведённые в оригинале, здесь не пересказываются.

Основное содержание

Почему без межведомственного взаимодействия не обойтись. Специалисты органов опеки регулярно контактируют с законными представителями несовершеннолетних: помимо согласований сделок с имуществом детей они консультируют семьи и направляют их в профильные организации. При этом объём запросов выходит за рамки компетенции самих органов опеки — семьям требуется педагогическая, психологическая, а нередко и юридическая помощь.

Авторы связывают остроту задачи с ростом числа социальных сирот, безнадзорных и беспризорных детей, несовершеннолетних правонарушителей и отмечают, что большинство детей-сирот воспитывается в условиях, далёких от семейных.

Проектная форма как способ собрать специалистов. Авторы указывают, что для развития и оказания разнообразной помощи наиболее эффективной оказывается работа в рамках проектной деятельности: под задачи проекта привлекаются педагоги, юристы и психологи, а аудитория определяется его целями.

Проект для молодых и будущих мам. Аудитория — молодые и будущие мамы из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; часть из них уже сама является законным представителем и не может обеспечить детям условия для полноценного развития, поскольку в своё время не получила соответствующего опыта в родительской семье. Цель проекта сформулирована как предотвращение вторичного сиротства с вовлечением не менее двадцати участниц.

Что участницы получают:

  • встречи с психологом по темам роли матери в нравственном воспитании детей, полового воспитания детей в семье, мер поощрения и наказания в семье, а также общие рекомендации психолога молодой маме;
  • встречи и тренинги с юристом по темам деятельности микрофинансовых организаций, подачи искового заявления в защиту прав и интересов матери и ребёнка, прав и обязанностей детей и родителей по Семейному кодексу и Конвенции о правах ребёнка, алиментных обязательств.

Правовой блок авторы описывают не как просвещение ради просвещения: знание своих прав позволяет участницам получить положенные по законодательству выплаты, то есть напрямую влияет на материальные условия жизни ребёнка.

Проект по раннему выявлению. Второй проект — создание алгоритма профилактики и раннего выявления семей группы риска на территории района. Заявленный результат — комплексная система профилактической, коррекционной и реабилитационной работы с семьями группы риска на ранней стадии неблагополучия и снижение роста постановки на учёт. В рамках проекта разработаны методические рекомендации по совместным действиям субъектов профилактики при оказании помощи семьям и детям из неблагополучных семей.

Выездная часть работы. Работа специалиста опеки в основе своей кабинетная — приём граждан и консультирование, — но защита прав несовершеннолетних требует выхода в поле. По Федеральному закону от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» специалисты опеки в составе межведомственных комиссий участвуют в проверках условий жизни семей, находящихся в социально опасном положении. При таких проверках выявляются семьи, где права несовершеннолетних ущемляются теми, кто в первую очередь должен их охранять. Реакция — первичная консультация взрослых членов семьи и их направление к профильным специалистам.

Приоритет интересов ребёнка в ситуации алкоголизма родителя. Авторы описывают типовой ход событий: по обращению граждан о ненадлежащих бытовых условиях специалисты проверяют жилищно-бытовые условия и выясняют, что родители злоупотребляют алкоголем. Хроническое заболевание алкоголизмом по ст. 69 Семейного кодекса РФ является основанием для лишения родительских прав, однако, исходя из закреплённого в ст. 65 и 66 принципа приоритета интересов ребёнка, родителей сначала направляют к врачу-наркологу для прохождения курса лечения. Смысл этого шага авторы формулируют как возможность дать семье шанс восстановиться, и именно межведомственное взаимодействие такой шанс обеспечивает.

Одновременно авторы честно фиксируют, что этот путь срабатывает не всегда: в части случаев, несмотря на предоставленную медицинскую и психологическую помощь и усилия по сохранению семьи, дело заканчивается отменой усыновления или отстранением от обязанностей опекуна и последующим устройством детей в другую семью. Даже в таком исходе, по их оценке, польза взаимодействия есть — своевременное получение информации и профилактическая работа предотвращают ущерб физическому и психическому здоровью детей.

Психологическая помощь взрослым, а не только ребёнку. Отдельная линия, которую подчёркивают авторы: при внезапной утрате в семье в психологической помощи нуждается не только ребёнок, но и взрослые, которым предстоит выстроить с ним отношения заново, — и такая помощь организуется именно через межведомственное взаимодействие.

Что авторы считают главным.

  • Приоритет должен быть отдан технологии раннего выявления семейного неблагополучия. Объект этой технологии — не ребёнок, а семья в целом; эффективна только та помощь, которая направлена на ближайшее окружение ребёнка с целью сохранить для него биологическую семью.
  • Государственные предписания требуют интерпретации и адаптации к реальной практике с опорой на результаты научно-практических исследований; правовое воздействие на поведение детей должно осуществляться с использованием специальных педагогических и психологических приёмов.
  • В межведомственном взаимодействии важно каждое звено: если один из участников работает халатно или не в полном объёме, полезность всей выстроенной цепи исчезает.

Источники