Специалисты московской школы раскладывают документирование сопровождения ребёнка-инвалида на четыре группы документов — общешкольные, документы консилиума, индивидуальные основания для специальных условий и рабочие документы специалистов — и описывают годовой цикл из трёх плановых заседаний ППк. Ключевое практическое решение: маршрут разрабатывается на первом же консилиуме на основе рекомендаций ИПР, не дожидаясь заключения ПМПК, потому что его получение занимает время, а сопровождение нужно уже сейчас. Авторы прямо называют риск, ради которого писали статью, — избыточность и дублирование бумаг, при которых документация есть, а отражением реальной работы не является.
Практические выводы
- Статусы разведены: заключение ПМПК даёт статус ОВЗ, заключение медико-социальной экспертизы — статус ребёнка-инвалида, и ребёнок-инвалид может заключения ПМПК не иметь.
- Даже полностью интегрированному ребёнку-инвалиду, не нуждающемуся в особых условиях, требуется тот же комплект документов.
- Годовой цикл — три заседания: вторая-третья неделя сентября, начало второго полугодия для корректировки, конец года для итогов и задач на следующий год.
- Порядок движения справки из канцелярии к службе должен быть административно закреплён: иначе в большом комплексе время на помощь будет упущено, а это прямое нарушение закона.
- Модель переносится на другие категории: у ребёнка-инвалида отправная точка — ИПР, у ребёнка с ОВЗ — заключение ПМПК, без статуса — заключение самого ППк.
Авторы: Кузнецова А.А., Ларина Н.С.
Оригинал: «Организация и документирование деятельности по психолого-педагогическому сопровождению детей-инвалидов (из опыта работы специалистов психологической службы)»
Год и выпуск: 2017, № 3
Замечание о сроках. Статья 2017 года и опирается на действовавшие тогда редакции нормативных актов. Логика модели сохраняется, перечень и реквизиты документов перед применением сверяются с действующими редакциями.
Когда пригодится
Материал пригодится, когда в школе появился ребёнок со статусом «ребёнок-инвалид» и непонятно, какие документы обязаны появиться и в какой последовательности; когда служба готовится к проверке и нужно понимать, чем именно подтверждается создание специальных условий; и когда документации накопилось много, а связи между бумагами нет. Авторы прямо формулируют задачу, которую решали: сделать так, чтобы документация была описанием реального взаимодействия участников, а не отдельным слоем отчётности поверх работы.
Основное содержание
Авторы сначала разводят три категории обучающихся, чтобы не смешивать основания сопровождения. Дети с особыми образовательными потребностями — самая широкая категория, объединяющая обучающихся с ОВЗ, детей-инвалидов, детей-мигрантов, обучающихся с девиантным поведением, находящихся в трудной жизненной ситуации, одарённых детей. Обучающиеся с ОВЗ — категория, задаваемая заключением ПМПК и (или) заключением медико-социальной экспертизы; во втором случае ребёнок получает статус «ребёнок-инвалид», и в зависимости от диагноза и характера ограничений заключения ПМПК у него может не быть. Внутри этой категории школе важны три подгруппы: имеющие заключение ПМПК, имеющие заключение медико-социальной экспертизы и дети-инвалиды с заключением ПМПК. Третья категория — обучающиеся, испытывающие трудности в освоении программ, развитии и социальной адаптации: без ПМПК, без инвалидности, без учёта в КДН, но с объективными трудностями.
Отдельно авторы фиксируют важное для практики: среди детей со статусом «ребёнок-инвалид» есть и те, кто полностью интегрирован в нормативную среду и в особых условиях не нуждается, — но требования к документальному оформлению в обоих случаях одинаковы. При наличии в школе таких детей должны быть документы, отражающие факт особого внимания к их актуальным потребностям, состав специальных условий и результаты их создания для каждого ребёнка. Отсюда и риск, который авторы называют прямо: избыточность и дублирование документации, формализация работы службы, ситуация, когда бумаги есть, а реальной системы взаимодействия за ними нет.
Годовой цикл консилиумов. Первое заседание планируется при поступлении ребёнка-инвалида в школу — как правило, на вторую-третью неделю сентября, когда уточняются списочные составы и социальные паспорта классов; если ребёнок поступил в течение года или получил статус уже во время обучения, созывается внеплановый консилиум. К заседанию каждый специалист изучает документацию: индивидуальную программу реабилитации, заключение ПМПК при наличии, анкеты родителей, психолого-педагогические заключения предыдущих организаций; при необходимости проводятся диагностика, наблюдение на уроках и во внеурочной деятельности, беседы с родителями. На заседание приглашаются все, кто непосредственно работает с ребёнком, — учитель или воспитатель, педагоги дополнительного образования, логопед, психолог, инструктор по физической культуре, — и родители.
Ключевое процедурное решение авторов: если по объективным данным нужна адаптированная программа, а заключения ПМПК нет, консилиум направляет ребёнка на ПМПК, но не откладывает сопровождение — прохождение комиссии занимает значительное время, поэтому уже на первом заседании на основе рекомендаций ИПР разрабатывается индивидуальный образовательный маршрут. В маршрут входят описание особенностей развития и особых потребностей, описание ресурсов ребёнка, задачи развития на период сопровождения (от четверти или семестра до полугода), описание специальных условий в соответствии с ИПР и решением консилиума, сроки контроля динамики и нормирования маршрута. На его основании создаётся индивидуальный учебный план на текущий год, заполняемый коллегиально теми специалистами, которые нужны конкретному ребёнку.
Второе плановое заседание — начало второго полугодия либо срок, указанный в маршруте; внеплановое — после прохождения ПМПК. На нём маршрут корректируется по рекомендациям комиссии и заключениям школьных специалистов, где фиксируются результаты адаптации ребёнка к условиям обучения и динамика развития во взаимосвязи с задачами, записанными в маршруте; при необходимости разрабатывается адаптированная образовательная программа. Третье заседание проводится в конце учебного года: итоги и задачи на следующий год. Потребности детей одного уровня образования авторы советуют рассматривать вместе.
Четыре группы документов.
- Общешкольные. Основные общеобразовательные программы всех уровней — прежде всего раздел «Программа коррекционной работы»; адаптированные основные общеобразовательные программы для тех, кто по решению ПМПК не может осваивать основную; Положение о порядке предоставления специальных условий обучения лицам с ОВЗ и инвалидностью, на основе которого в том числе рассчитывается финансирование специальных условий; Положение о психолого-педагогическом консилиуме; Положение о психологической, логопедической или социально-психолого-педагогической службе; договор о межведомственном взаимодействии с ресурсными организациями — если школа не может предоставить какие-то условия сама. Эти документы разрабатывает административная команда с участием педагогического коллектива, утверждает директор перед началом учебного года, и они размещаются на сайте.
- Документы консилиума. Приказ директора о составе ППк на текущий год с закреплением функциональных обязанностей за конкретными лицами; план-график работы на год; протоколы заседаний с решением и приложениями — характеристиками и заключениями специалистов, списками детей, нуждающихся в особых условиях, маршрутами. На основании протоколов составляются и уточняются списки детей с ОВЗ и детей-инвалидов, нуждающихся в специальных условиях, которые утверждаются приказом директора.
- Индивидуальные документы — основания предоставления условий. Справка о медико-социальной экспертизе и индивидуальная программа реабилитации; заключение ПМПК при наличии. Их родители передают в школу добровольно, как правило в канцелярию при поступлении или оформлении льгот, — и здесь авторы делают самое практичное предупреждение статьи: дальнейший порядок движения и учёта этой информации должен быть административно определён, иначе в условиях больших образовательных комплексов время и возможности для помощи будут упущены, а это одновременно риск для развития ребёнка и прямое нарушение закона об образовании.
- Индивидуальные документы, описывающие условия. Индивидуальный образовательный маршрут, индивидуальный учебный план, расписание индивидуальных и групповых занятий, включающее занятия со специалистами ресурсных организаций. Эти документы могут быть организационной частью программы коррекционной работы или адаптированной программы, а могут быть самостоятельными — если заключения ПМПК нет, но по решению консилиума сопровождение необходимо.
- Рабочая документация специалистов. Согласия родителей на сопровождение, актуальные списки сопровождаемых, утверждённые директором рабочие коррекционно-развивающие программы, расписание индивидуальных занятий по учебному плану ребёнка, индивидуальная карта динамики развития (может быть частью маршрута), план и график работы специалиста. Авторы оговаривают, что приводят не полный возможный перечень, а те документы, которые в том числе в ситуации проверки отражают работу коллектива по созданию условий.
Перенос на другие категории. Модель, в центре которой стоит консилиум, авторы считают применимой и к остальным обучающимся с особыми образовательными потребностями — меняется только отправная точка построения системы условий: у ребёнка-инвалида это ИПР, у ребёнка с ОВЗ — заключение ПМПК, а у ребёнка без закреплённого статуса, но с трудностями в освоении программы, адаптации или социализации в роли ИПР выступает заключение самого консилиума.
Ограничения
Авторы описывают опыт одной образовательной организации и прямо называют его источником своей модели, а не проверенным стандартом. Они также фиксируют исходную проблему поля: психолого-педагогическое сопровождение детей с ОВЗ и детей-инвалидов остаётся одним из наиболее трудоёмких и наименее регламентированных направлений в практике педагогических коллективов. Полный перечень рабочей документации служб они сознательно оставляют за рамками — он определяется внутришкольными положениями и потребностями конкретной организации.
Источники
- Кузнецова А.А., Ларина Н.С. Организация и документирование деятельности по психолого-педагогическому сопровождению детей-инвалидов // Вестник практической психологии образования, 2017, № 3.
- Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ.
- Приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598 (ФГОС НОО обучающихся с ОВЗ) и от 19.12.2014 № 1599 (ФГОС образования обучающихся с умственной отсталостью).
- Приказ Минобрнауки России от 20.09.2013 № 1082 «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии».
- Профессиональный стандарт «Педагог-психолог (психолог в сфере образования)» (приказ Минтруда России от 24.07.2015 № 514н).