Итоги мониторинга регионального опыта применения профстандарта «Педагог-психолог (психолог в сфере образования)», проведённого при поддержке Минобрнауки в 2017 году. В первой части опроса участвовали более 2500 экспертов из 57 субъектов РФ, во второй, о необходимости актуализации стандарта, — 1778 экспертов из 56 субъектов. Работу по проверке соответствия квалификаций ведут 64% организаций, дополнительное профобразование с учётом стандарта планируют 77%, проблем перехода не видят более 77%, дефицит компетенций признают 6%. Оснований для пересмотра основного содержания стандарта не выявлено: 96—99% экспертов не считают нужным менять формулировки функций; целесообразным названо уточнение кодов ОКСО и ОКВЭД.
Практические выводы
- Проблемы перехода, названные 19% респондентов, сгруппированы в четыре блока: организация перехода, его сопровождение, ресурсное обеспечение и требования к квалификации
- Среди организационных дефицитов прямо названы отсутствие временных нормативов на отдельные виды работы и норм числа обучающихся на ставку
- Дефицит компетенций связан преимущественно с обобщённой трудовой функцией В — помощью лицам с ОВЗ и детям с трудностями в освоении программ
- В 96% случаев в организациях применяется именно должность «педагог-психолог» из номенклатуры должностей педагогических работников
- По профильной подготовке эксперты разделились: 67,11% — за психолого-педагогическое образование и педагогику девиантного поведения, 32,89% — за направления психологии
Мониторинг внедрения профстандарта педагога-психолога: 77% организаций не увидели проблем перехода, а дефицит компетенций признали 6% — и оснований пересматривать стандарт эксперты не нашли
Авторы: Рубцов В.В., Забродин Ю.М., Леонова О.И.
Оригинал: Апробация и применение профессионального стандарта «Педагог-психолог (психолог в сфере образования)»: региональный опыт
Год и выпуск: 2019, № 1
DOI первой публикации: 10.17759/pse.2018230107
Кому и для какого вопроса пригодится
Статья пригодится руководителю психологической службы и специалисту органа управления образованием, которым нужно понимать, на каком фоне идёт их собственная работа по применению профстандарта: что делают другие регионы, какие трудности называют чаще всего и почему стандарт не стали переписывать по итогам апробации. Педагогу-психологу она полезна в двух точках: перечень содержательных проблем, названных организациями, позволяет узнать в них свою ситуацию и не считать её местной особенностью, а данные о профильных направлениях подготовки — понять, чем обосновывается требование к образованию. Текст перепечатан в журнале; первая публикация — в «Психологической науке и образовании» (2018, т. 23, № 1, с. 82—92).
Что именно изучали
Профессиональный стандарт «Педагог-психолог (психолог в сфере образования)» в 2015—2017 годах проходил апробацию на пилотных площадках в 12 субъектах Российской Федерации по дорожной карте Минобрнауки. Отрабатывались вариативные модели применения стандарта, включая сетевое взаимодействие: модели дифференциации уровней соответствия компетенций содержанию трудовых функций; процедуры оценки и самооценки и требования к инструментарию; модели индивидуальной программы профессионального развития; программы дополнительного профессионального образования; методическое обеспечение аттестации; предложения по пакету примерных основных образовательных программ высшего образования. Информационно-аналитическое сопровождение было организовано на базе МГППУ.
В 2017 году при поддержке Минобрнауки проведён мониторинг регионального опыта внедрения стандарта. В первой части участвовали более 2500 экспертов из 57 субъектов РФ: представители дошкольных образовательных организаций (23%), общеобразовательных организаций (68%), ППМС-центров (7%) и иных организаций (2%) — включая организации ДПО и дополнительного образования, профессиональные образовательные организации, вузы, районные управления образования, региональные информационно-методические центры и детские дома. Вторая часть, посвящённая условиям актуализации стандарта, охватила 1778 экспертов из 56 субъектов. Отдельно проводилось профессионально-общественное обсуждение итогов на серии семинаров-вебинаров и конференций с участием более 4000 человек.
Что обнаружили
- Стандарт применяется в организациях широкого круга типов: от дошкольных организаций и школ до специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, учреждений органов по делам молодёжи, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа и подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. В 96% случаев применяется именно должность «педагог-психолог».
- Целенаправленную работу по проверке соответствия квалификации работников требованиям стандарта ведут 64% организаций. Мероприятия по дополнительному профессиональному образованию с учётом требований стандарта планируются и проводятся в 77% случаев.
- Более 77% респондентов указали на отсутствие проблем, связанных с переходом на стандарт. Проблемы назвали 19%; они сгруппированы в четыре блока. В области организации перехода — отсутствие регионального плана-графика внедрения, отсутствие временных нормативов на отдельные виды работы педагога-психолога и норм количества обучающихся на ставку. В области сопровождения — дефицит информации о практике применения, трудности в составлении должностных инструкций для разных типов организаций, отсутствие методической поддержки и наставников, непонимание значения психолого-педагогического сопровождения педагогическим коллективом, администрацией или родителями. В области ресурсного обеспечения — недостаток времени и трудовых ресурсов, нормативных правовых и программно-методических ресурсов, материально-технического обеспечения. В области требований к квалификации — несоответствие уровня или профиля образования, дефицит компетенций, проблема получения высшего и дополнительного профессионального образования, проблема качества высшего образования.
- Дефицит профессиональных компетенций для реализации трудовых функций имеется только у 6% респондентов и связан преимущественно с обобщённой трудовой функцией «В» — оказанием помощи лицам с ОВЗ и обучающимся, испытывающим трудности в освоении программ, развитии и социальной адаптации.
- Предложения по тематике программ ДПО (от 19% респондентов): сопровождение детей с ОВЗ; сопровождение реализации основных и дополнительных образовательных программ; нормативно-правовая обеспеченность деятельности; консультирование субъектов образовательного процесса; коррекционно-развивающая работа с детьми с ОВЗ, включая психологическую реабилитацию; психологическая экспертиза комфортности и безопасности образовательной среды; психопрофилактика правонарушений подростков.
- Обнаружена устойчивая тенденция к реализации организациями межведомственных моделей оказания образовательных услуг и психолого-педагогической помощи — авторы считают это принципиально важным, поскольку сопровождение по существу является командной работой.
- Оснований для пересмотра основного содержания стандарта не выявлено. Не считают нужным менять: редакцию наименования вида профессиональной деятельности и его основной цели — 96% экспертов; формулировки обобщённых трудовых функций — 98%; формулировки трудовых функций и действий в рамках функции А — 97%, необходимых умений и знаний по ней — 98%; по функции В соответственно 98% и 99%.
- Разошлись мнения по двум пунктам. Установить в требованиях к обобщённой трудовой функции А уровень высшего образования «бакалавриат» считают целесообразным 63% экспертов, по функции В — 55%. По профильным направлениям подготовки: 67,11% указывают на «Психолого-педагогическое образование» и «Педагогику и психологию девиантного поведения», 32,89% — на «Психологию», «Психологию служебной деятельности» и «Клиническую психологию».
- Единственное техническое изменение, признанное целесообразным, — уточнение кодов ОКСО и ОКВЭД в связи с введением новых редакций классификаторов.
Что из этого следует — и не следует
Вывод авторов: большинство образовательных организаций ведут целенаправленную работу по применению стандарта в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 июня 2016 г. № 584, а содержание стандарта подтвердило свою актуальность. Решению выявленных проблем, по их мнению, способствуют создание региональных рабочих групп по апробации и применению стандарта, разработка планов-графиков внедрения, организация профессионального и дополнительного профессионального образования, совершенствование ресурсного обеспечения службы и информационно-аналитическое сопровождение. Практический выход для организации — сформулированный в статье порядок действий: анализ требований стандарта к квалификации; анализ соответствия им уровня образования и практического опыта работников; определение условий выявления и освоения недостающих компетенций с персонифицированным подходом; определение потребности в образовании; формирование профессионального запроса на него с учётом стажа и специфики организации; организация обучения.
Чего исследование не позволяет утверждать: что переход прошёл благополучно. Мониторинг фиксирует мнения экспертов из организаций, а не независимую оценку качества работы служб, и высокая доля ответов «проблем нет» может отражать как реальное положение дел, так и характер опроса. Данные о дефиците компетенций получены самооценкой респондентов, а не измерением, поэтому цифру 6% нельзя читать как долю специалистов, действительно не справляющихся с трудовыми функциями. Наконец, статья описывает состояние на 2017 год и переход, рассчитанный до 1 января 2020 года, — переносить эти цифры на сегодняшний день нельзя.