С 1 января 2015 года федеральный закон №432-ФЗ сделал участие психолога обязательным в следственных действиях с несовершеннолетним потерпевшим или свидетелем младше шестнадцати лет по делам о преступлениях против половой неприкосновенности. Воронежская область ответила на это созданием мониторингового центра психологической помощи пострадавшим детям и назначением в муниципальных районах 74 педагогов-психологов, ответственных за взаимодействие со следственными органами. Под них выстроена система подготовки: обучающие семинары по процессуальным аспектам участия в следственных действиях, вебинары, методические рекомендации по особенностям допроса несовершеннолетних, снижающим риск психологической травмы, обучающий видеофильм. Отдельно проводятся семинары-тренинги для самих следователей.
Практические выводы
- Обязательное участие психолога в следственных действиях введено ФЗ №432-ФЗ от 28.12.2013, вступившим в силу с 1 января 2015 года; оно распространяется и на подростков старше шестнадцати лет с психическим расстройством или отставанием в развитии
- Ответственных психологов назначают поимённо в рамках Соглашения о сотрудничестве, а не привлекают случайно: в воронежской модели это 74 специалиста по муниципальным районам
- Обучают обе стороны: психологам — процессуальные аспекты участия в следственных действиях, следователям — семинары-тренинги об особенностях допроса несовершеннолетних
- Центр держит не только прямую помощь, но и вторую линию для коллег: методическая помощь психологам в сложных случаях и выездные консультации при сопровождении следственных действий
- Межведомственная линия не сводится к следствию: в регионе так же выстроены связки с клиническими психологами диспансера, вузом, родительской НКО и УФСИН
74 педагога-психолога на район как ответственные за следственные действия: воронежская модель помощи детям, пострадавшим от преступных посягательств
Автор: Худякова Т.Л.
Оригинал: «Роль межведомственного взаимодействия в процессе внедрения профессионального стандарта педагога-психолога (на примере Воронежской области)»
Год и выпуск: 2019, №1
Когда пригодится
Руководителю региональной службы, перед которым стоит задача обеспечить участие психологов в следственных действиях с несовершеннолетними: закон делает это участие обязательным, но не отвечает на вопрос, кто именно из специалистов и с какой подготовкой поедет. Воронежская модель отвечает организационно — через назначение ответственных, соглашение со следственными органами и постоянную методическую вторую линию.
Методисту материал даёт перечень форматов подготовки таких специалистов и напоминание, что обучать надо обе стороны — и психологов, и следователей.
Материал описывает организацию помощи, а не процедуру работы с ребёнком. Участие в следственных действиях и помощь пострадавшим требуют специальной подготовки и не осваиваются по описанию практики.
Основное содержание
Правовая рамка. С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №432-ФЗ, которым участие психолога стало обязательным в следственных действиях с несовершеннолетним потерпевшим или свидетелем, не достигшим шестнадцати лет либо достигшим этого возраста, но страдающим психическим расстройством или отстающим в психическом развитии, по уголовным делам о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетнего.
Профстандарт (приказ Минтруда России от 24.07.2015) со своей стороны предусматривает оказание психолого-педагогической помощи несовершеннолетним обучающимся, признанным в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми либо являющимся потерпевшими или свидетелями преступления. То есть закон и стандарт сходятся на одной и той же группе обязанностей.
Мониторинговый центр. На базе областного Центра психолого-педагогической поддержки и развития детей создан региональный мониторинговый центр по оказанию психологической помощи пострадавшим детям. Его цель — защита прав и законных интересов несовершеннолетних, пострадавших от преступных посягательств и нуждающихся в психолого-педагогической помощи.
Что делают психологи центра:
- оказывают помощь пострадавшим детям и членам их семей;
- оказывают экстренную психологическую помощь по общероссийскому детскому телефону доверия 8-800-2000-122;
- ведут информационное взаимодействие по вопросам оказания помощи;
- оказывают методическую помощь педагогам-психологам в сложных случаях;
- проводят выездные консультации при сопровождении следственных действий в особо сложных случаях;
- организуют совместные совещания, консультации, рабочие встречи и обучающие мероприятия для психологов, участвующих в следственных действиях;
- ведут мониторинг оказания помощи пострадавшим детям.
В центре создано специализированное помещение, оснащённое оборудованием для работы психолога с пострадавшим ребёнком.
Кто выезжает. С января 2015 года в рамках Соглашения о сотрудничестве в образовательных организациях муниципальных районов назначены 74 педагога-психолога, ответственных за взаимодействие со следственными органами. Они участвуют в допросе, очной ставке, опознании и проверке показаний с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля указанных законом категорий.
Как их готовят. Психологи мониторингового центра на регулярной основе проводят:
- обучающие семинары «Участие педагогов-психологов в уголовном судопроизводстве, связанном с расследованием преступлений в отношении несовершеннолетних», «Методические и процессуальные аспекты участия педагога-психолога в производстве следственных действий с участием несовершеннолетних», «Социально-психологические аспекты профилактики жестокого обращения и самовольных уходов несовершеннолетних»;
- вебинары по оказанию психологической помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения;
- разработку методических рекомендаций по психологическим особенностям проведения допроса несовершеннолетних, сводящим к минимуму риск нанесения ребёнку психологической травмы, — рекомендации направлены в муниципальные отделы образования;
- показ обучающего видеофильма «Участие в следственных действиях педагога-психолога и оказание психологической помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения».
Отдельная линия — работа со следователями: семинары-совещания по обеспечению гарантий государственной защиты прав несовершеннолетних и обучающие семинары-тренинги об особенностях допроса, снижающих риск травмы.
В образовательных организациях психологи центра ведут профилактику виктимного поведения несовершеннолетних (акция «Школа — территория без насилия», фотоконкурс «Скажи насилию „нет!“»).
Автор связывает создание регионального мониторингового центра с объединением усилий государственных органов и гражданского общества в профилактике и пресечении преступлений насильственного и сексуального характера, в том числе совершённых с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, и с ростом эффективности следственных органов при расследовании таких дел.
Остальные линии межведомственного взаимодействия. Модель региона не сводится к работе со следствием.
Здравоохранение. Взаимодействие психологов образования и психологов учреждений здравоохранения выстроено в рамках деятельности психолого-медико-педагогических комиссий; идёт реорганизация центральной и региональных ПМПК под новые нормативные документы о сопровождении детей с ОВЗ. В городских научно-практических семинарах по сопровождению детей с ОВЗ участвуют клинические психологи детского отделения областного клинического психоневрологического диспансера, преподаватели кафедры практической психологии педагогического университета и психологи образовательных учреждений.
Инклюзия и родительские организации. Психологи участвуют в сопровождении детей с расстройствами аутистического спектра и в помощи их родителям; налажено взаимодействие с региональной общественной организацией «АутМамы». В педагогическом университете создан Ресурсный центр поддержки инклюзивного образования. 25 марта 2016 года проведена региональная конференция о современных тенденциях и условиях образования детей с ОВЗ с площадками по ранней помощи, сопровождению на разных уровнях образования, инновационным технологиям инклюзивного обучения и межведомственному взаимодействию.
Система исполнения наказаний. В 2015–2016 годах для сотрудников регионального УФСИН, в том числе на базе воспитательной колонии, реализованы программы повышения квалификации «Психологические основы ресоциализации девиантной личности», «Основы психолого-педагогической работы с несовершеннолетними девиантами», «Психология девиантного поведения личности: диагностика, профилактика, коррекция».
Событийная рамка внедрения стандарта. В январе 2015 года проведена региональная конференция «Профессиональный стандарт педагога — основа для повышения качества педагогической деятельности и непрерывного профессионального развития педагогов»: обсуждались перестройка системы подготовки педагогов, изменения в образовательных программах и программах повышения квалификации, учёт требований стандарта в основной образовательной программе дошкольного образования, психологические аспекты взаимодействия педагогов, а также механизмы и технологии межведомственного взаимодействия.
20–22 октября 2016 года в Воронеже прошла всероссийская конференция «Современная психология образования: проблемы и перспективы» с круглым столом о проблемах и перспективах внедрения профстандарта педагога-психолога, в котором участвовали специалисты, непосредственно занятые в аттестации педагогических работников региона. Работали секции по когнитивному аспекту психологии образования, психолого-педагогическим и информационным технологиям в работе психолога, ценностным ориентациям участников образовательного процесса и круглые столы по безопасной образовательной среде, рискам профессионального становления психолога образования и проблемам девиантного и делинквентного поведения подростков.
В декабре 2017 года принята Концепция развития психологической службы образования Российской Федерации до 2025 года, в июле 2018 года создано Воронежское региональное отделение Федерации психологов образования России, одним из направлений работы которого стало сопровождение внедрения профстандарта.
Общие требования к результатам внедрения, на которые опирался регион (рекомендации всероссийского съезда участников апробации и внедрения профстандарта педагога, 10–13 ноября 2015 года): правовое сопровождение применения стандарта; методическое обеспечение с учётом необходимых изменений ФГОС; разработка программ переподготовки и повышения квалификации; построение системы оценки квалификации с учётом конкретных трудовых функций, позволяющей модернизировать аттестацию.
Источники
- Худякова Т.Л. Роль межведомственного взаимодействия в процессе внедрения профессионального стандарта педагога-психолога (на примере Воронежской области) // Вестник практической психологии образования. 2019. №1. — Роль межведомственного взаимодействия в процессе внедрения профессионального стандарта педагога-психолога (на примере Воронежской области) // Вестник практической психологии образования — 2019. Том 16. № 1 | PsyJournals.ru